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Le service public de l’emploi de l’emploi en France poursuit, à grandes enjambées, son chemin vers une forme de centralisation, avec le regroupement dans Pôle emploi des anciennes Assedic, de l’Anpe et d’une partie des services orientation de l’Afpa.
Il est intéressant de voir ce qui se passe, en matière d’action publique, dans d’autres pays.
En Belgique le service public de l’emploi et de la formation professionnelle est devenu une compétence des différentes communautés linguistiques. Par contre, l’indemnisation au titre de l’assurance-chômage est toujours assurée par un organisme à vocation nationale, l’Office national de l'emploi (ONEM).
En Flandre, le Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding (VDAB) est en charge de l’emploi et de la formation professionnelle. Il assume cette dernière fonction également pour les néerlandophones de la région de Bruxelles.
Pour les francophones de la capitale, un organisme spécifique a été chargé de la formation professionnelle : Bruxelles Formation. Mais les deux communautés ont un même organisme, responsable de l’emploi : Actiris.
Les Wallons ont aussi leur propre organisme, l’Office wallon de la formation professionnelle et de l’emploi ou Forem. Mais il n’est compétent que pour les francophones. Et comme la Wallonie compte une petite minorité allemande, dotée de son propre gouvernement, elle a créé son organisme autonome.
Le Service emploi de la Communauté germanophone de Belgique (Arbeitsamt der Deutschsprachigen Gemeinschaft, ADG) dessert donc les quelques 50 000 habitants des cantons de l’Est, autour d’Eupen et Malmédy.
Le Forem d’abord, Actiris ensuite ont mis en place des maisons de l’emploi. Elles unissent les services de l’emploi et les centre sociaux des municipalités. Elles n’ont par contre pas de rôle important en matière se service aux entreprises ou d’aide à la création d’activités. Les maisons de l’emploi du Forem avaient été une des sources d’inspiration du plan de cohésion sociale de Jean-Louis Borloo, alors ministre de l’emploi, en 2005.
Comme il faut bien un peu s’occuper des travailleurs pour lesquels les frontières linguistiques ne sont pas forcément un obstacle, un accord de coopération interrégionale signé en 2005 a incité le Forem, le VDAB, Actiris, l’ADG et Bruxelles Formation à coopérer pour diffuser des offres d’emploi, sensibiliser les demandeurs d’emploi à la mobilité interrégionale, promouvoir les cours de langues et assurer une plus grande transparence du marché de l’emploi.
Le 3 juillet 2007, ils ont donc constitué Synerjob, la fédération des services publics de l’emploi et de la formation. La structure est légère : pour financer ses frais de fonctionnement, elle reçoit une cotisation annuelle de 250 euros de chacun de ses membres.
Synerjob a le statut d’ASBL (association sans but lucratif). Elle a l’objet social suivant : « Conjuguer les efforts et les moyens (…) ; analyser ensemble les problèmes auxquels est confronté le marché du travail belge (…) ; procéder ensemble à l'étude du marché du travail ; développer (…) ; prendre des positions communes lors d'un forum supranational selon les règles de représentation internationale ; conclure entre eux des partenariats préférentiels en matière de projets européens et d'autres projets ; partager des connaissances et échanger des bonnes pratiques concernant le marché du travail. »
Comme souvent en Belgique, pays trilingue, le nom de l’organisme fédérateur est en anglais.
Maison de l'emploi à Seraing
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Documents à télécharger :
Le Cahier des charges 2009 des maisons de l’emploi (décembre 2009)
Les Modalités de financement des maisons de l’emploi (décret de décembre 2009)
Rapport du groupe de travail sur l’élaboration d’un nouveau cahier des charges pour le conventionnement des maisons de l’emploi (Michel Thierry, IGAS, septembre 2009)
L’étude de la DARES : Les maisons de l'emploi conventionnées avant fin juillet 2007 (mars 2009)
Le rapport final de Jean-Paul Anciaux, député de Saône et Loire, sur l'évaluation des maisons de l'emploi (juin 2008)
Le rapport intermédiaire de Jean-Paul Anciaux,
député de Saône et Loire, sur l'évaluation des maisons de l'emploi (janvier 2008) avec sa première
annexe et sa deuxième
annexe.
Le rapport de Marie-Christine Dalloz, députée du Jura, sur les maisons de l'emploi (juin 2008)
La loi du 13 février 2008 sur la réforme du
service public de l'emploi
La carte des maisons de l'emploi en métropole en décembre 2008 (source : DGEFP, Dares)
L'annuaire des maisons de l'emploi (réalisé par le ministère de l'emploi, mars
2007)
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