Partager l'article ! Maisons de l’emploi : conventionnement et évaluation (12): Je termine ma comparaison du nouveau cahier des charges des maisons de l'emploi ...
Je termine ma comparaison du nouveau cahier des charges des maisons de l'emploi présenté au Conseil national de l'emploi, vendredi 18 septembre 2009, avec le cahier des charges issu de l’arrêté du 7 avril 2005, publié au Journal officiel le 19 avril 2005.
Ce douzième et dernier article examine le conventionnement et l’évaluation des maisons de l'emploi.
Aucune modalité d’examen des projets de maisons de l’emploi n’est prévue et tout le texte se réfère au « reconventionnement », visant donc explicitement les structures déjà conventionnées. C’est d’ailleurs une différence sensible avec le travail du groupe conduit par Michel Thierry (IGAS), qui a produit en juillet 2009 un Rapport du groupe de travail sur l’élaboration d’un nouveau cahier des charges pour le conventionnement des maisons de l’emploi. Ce document proposait de supprimer la différence entre le « label maison de l’emploi » accordé par la commission nationale des maisons de l’emploi et le conventionnement entre les structures et l’État. Cette institution semble donc avoir, de facto, disparu, son rôle de contrôle étant dévolu au conseil national de l’emploi.
Trois niveaux d’évaluation sont désormais prévus alors que le cahier des charges de 2005 ne mentionnait que l’auto-évaluation de chaque maison de l’emploi. Celle-ci n’est d’ailleurs plus qu’une possibilité, non une obligation.
Ce dernier « peut procéder à l’évaluation des maisons de l’emploi » au niveau régional et doit porter ces éléments à la connaissance du conseil régional de l'emploi.
Ce sont les conseils de l’emploi, national ou régionaux, qui sont chargés de recevoir les résultats de l’évaluation du dispositif.
Le sociologue Philippe Labbé (Maisons de l’emploi : un nouveau cahier des charges, 20/09/2009) estime que l’on ressort de la lecture du cahier des charges avec deux idées principales : « d’une part, guère de nouveau sous le soleil vis-à-vis du précédent cahier des charges (…) D’autre part, une assez grande latitude quant aux actions : s’il est peu contestable que l’Etat veut gouverner à distance, le pilotage des MdE est partagé avec la collectivité. »
(Fin)
· Télécharger le nouveau cahier des charges des maisons de l'emploi
· Voir la page Cahiers des charges des maisons de l'emploi 2009
· Télécharger mon tableau comparatif des cahiers des charges 2009 et 2005
· Télécharger le Rapport du groupe de travail sur l’élaboration d’un nouveau cahier des charges pour le conventionnement des maisons de l’emploi, Michel Thierry, Inspection générale des affaires sociales (IGAS), juillet 2009
· à lire : Maisons de l’emploi : un nouveau cahier des charges (Philippe Labbé, 20/09/2009)
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Objet |
Projet d’arrêté soumis au Conseil national de l’emploi le 18/09/2009 |
Cahier des charges de la maison de l’emploi (arrêté du 7 avril 2005) |
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Reconventionnement Les modalités de reconventionnement des maisons de l’emploi Les modalités de l’appel à candidatures et l’instruction et la sélection des projets (2005) |
Il appartient au préfet de région de porter à la connaissance des présidents de maison de l’emploi le nouveau cahier des charges. La collectivité territoriale et les membres constitutifs obligatoires transmettent leur projet au préfet de région. Ce dossier comporte le descriptif du projet, le projet de convention, le budget initial, le plan d’actions envisagé et les statuts. Les engagements des partenaires doivent impérativement y figurer. Après information du conseil régional de l’emploi, le préfet de région prend la décision d’attribuer une aide financière à la maison de l’emploi en tenant compte de l’adéquation des actions prévues aux besoins du bassin d’emploi. |
Les modalités de l’appel à candidatures Il appartient aux préfets de porter à la connaissance des élus le cahier des charges et la charte des maisons de l’emploi. La collectivité territoriale à l’initiative du projet et les membres constitutifs obligatoires transmettent leur projet au préfet. Les engagements de tous les partenaires doivent impérativement y figurer. L’instruction et la sélection des projets Les préfets instruisent les projets conformes au cahier des charges et émettent un avis. La Commission nationale des maisons de l’emploi émet un avis motivé et propose le niveau de l’aide financière accordée par l’Etat. La décision est prise par le ministre chargé de l’emploi. La labellisation conditionne l’attribution des aides de l’Etat. |
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Évaluation |
Les maisons de l’emploi font l’objet d’une double évaluation chaque année : - au niveau national – une évaluation globale du dispositif est effectuée par le ministre en charge de l’emploi et sera présentée et débattue au sein du conseil national de l’emploi. Son objectif est d’analyser la performance des maisons de l’emploi, leur complémentarité avec les autres acteurs du SPE et de favoriser la diffusion au niveau national des bonnes pratiques. - au niveau régional – le préfet de région procède à l’évaluation des actions prévues par les conventions Etat / maisons de l’emploi. La détermination du niveau futur de financement dépendra des résultats constatés selon des modalités qui seront précisées dans la circulaire relative aux modalités de financement des maisons de l’emploi. Les résultats de cette évaluation sont portés à la connaissance du conseil régional de l’emploi. |
La maison de l’emploi fait l’objet d’une évaluation. Au regard des résultats de l’évaluation, après instruction des préfets et avis de la commission nationale, le label peut, le cas échéant, être retiré par le ministre chargé de l’emploi. La maison de l’emploi doit satisfaire aux demandes de données quantitatives et qualitatives nécessaires à l’évaluation du dispositif à partir d’indicateurs nationaux, dont la liste figure dans la charte. |
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Autoévaluation |
Pour apprécier la valeur ajoutée de son action et améliorer le management de projet, la maison de l’emploi peut procéder à une démarche permanente d’auto évaluation. |
Pour apprécier l’efficacité du projet, la qualité du service rendu et la pertinence des moyens mis en oeuvre, la maison de l’emploi met en place une procédure annuelle de suivi et d’auto-évaluation conforme à la charte nationale |
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Documents à télécharger :
Le Cahier des charges 2009 des maisons de l’emploi (décembre 2009)
Les Modalités de financement des maisons de l’emploi (décret de décembre 2009)
Rapport du groupe de travail sur l’élaboration d’un nouveau cahier des charges pour le conventionnement des maisons de l’emploi (Michel Thierry, IGAS, septembre 2009)
L’étude de la DARES : Les maisons de l'emploi conventionnées avant fin juillet 2007 (mars 2009)
Le rapport final de Jean-Paul Anciaux, député de Saône et Loire, sur l'évaluation des maisons de l'emploi (juin 2008)
Le rapport intermédiaire de Jean-Paul Anciaux,
député de Saône et Loire, sur l'évaluation des maisons de l'emploi (janvier 2008) avec sa première
annexe et sa deuxième
annexe.
Le rapport de Marie-Christine Dalloz, députée du Jura, sur les maisons de l'emploi (juin 2008)
La loi du 13 février 2008 sur la réforme du
service public de l'emploi
La carte des maisons de l'emploi en métropole en décembre 2008 (source : DGEFP, Dares)
L'annuaire des maisons de l'emploi (réalisé par le ministère de l'emploi, mars
2007)
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