Le Sénat a consacré à Pôle emploi un débat le 25 juin 2009. Michel Abhervé, professeur associé à l'université de Paris Est Marne la Vallée, publie sur son blog un article sur ou il cite d’importants extraits d’un « débat intéressant » au « jugement globalement mitigé. »

Je reprends, pour ma part, l’échange consacré aux relations entre Pôle emploi et les Maisons de l’emploi entre Alain Fouché, sénateur Ump de la Vienne, et Laurent Wauquiez, secrétaire d’État chargé de l’emploi.

Pour Alain Fouché, ancien président de la Maison de l’Emploi et de la Formation de la Vienne, « la forte croissance du nombre de demandeurs d’emploi ne peut être gérée par le seul Pôle emploi. (…) Cela rend d’autant plus incompréhensibles les relations qu’entretient Pôle emploi avec les Maisons de l’emploi. Si je considère le projet originel de Maison de l’emploi d’une manière générale, et ce que j’ai signé dans la Vienne, je vois que l’axe 2 de la convention pluriannuelle d’objectifs signée en janvier 2008 avec l’État, le conseil général et les intercommunalités concerne l’accompagnement et le retour à l’emploi. Aujourd’hui, cet axe est supprimé et l’État demande que les Maisons de l’emploi ne fassent que du pré accompagnement, c’est-à-dire qu’elles ne fassent qu’informer sur l’offre de service du Pôle emploi. C’est absurde ! »

« Il y a certes l'évolution de l'offre de services du Pôle emploi : un conseiller personnel, un suivi mensuel, un accompagnement personnalisé, le site. Mais, sur le terrain, une Maison de l'emploi offre une ouverture quotidienne, un espace numérique avec un accueil et un conseil, quand Pôle emploi n'assure qu'une présence partielle. Ne peut-elle pas faire plus qu'un simple relais vers un site Pôle emploi distant ? N'y a-t-il pas des synergies à développer, particulièrement dans les zones rurales ? Les antennes des Maisons de l'emploi sont parfaitement identifiées comme un lieu ressource incontournable pour les personnes en recherche d'emploi.

« Vous-même, monsieur le ministre, aviez estimé que les Maisons de l'emploi doivent être un outil permettant de simplifier et rendre l'action du Pôle Emploi plus efficace. Pourquoi alors s'obstiner à refuser la contribution des ressources qualifiées des Maisons de l'emploi ? Comment ne pas y voir la seule manifestation d'une volonté mal placée de conserver un pré carré ?

« En même temps que le nouveau cahier des charges des Maisons de l'emploi, nous attendons une convention régissant, au plan national, les relations entre Pôle emploi et ces dernières. Il y a urgence. Dans la situation économique que nous connaissons, ce sont les territoires qui connaissent les vraies difficultés et ce sont les acteurs locaux qui sont en position d'apporter les meilleures réponses. »

Laurent Wauquiez, secrétaire d’État chargé de l’emploi, lui répond : « Il nous reste à repenser… la question des partenariats. Un travail a été engagé avec l’ensemble des acteurs. Je pense à Cap emploi, qui joue un rôle essentiel dans l’insertion professionnelle des personnes handicapées, aux missions locales, précieuses pour aider à résoudre le problème de l’emploi des jeunes, mais aussi aux opérateurs privés qui, étant entendu qu’il ne s’agit pas de toucher à la colonne vertébrale du service public, peuvent apporter un renfort substantiel.

« M. Fouché a posé la question du partenariat entre Maisons de l’emploi et Pôle emploi. Je sais, monsieur le sénateur, combien vous êtes attaché à ces structures. Mme Procaccia [sénatrice Ump du Val de Marne] a raison de dire que Pôle emploi ne doit pas être une citadelle. C’est un message que nous avons clairement envoyé. Si vous rencontrez des difficultés sur le terrain, je vous demande de m’en informer clairement, pour me permettre d’y remédier. Les cadres du Pôle emploi doivent pouvoir agir au service des élus : c’est par le travail d’équipe que l’on imagine des dispositifs au plus près des besoins des territoires. Les Maisons de l’emploi permettent à l’ensemble des acteurs de se retrouver autour de la même table. Ces lieux doivent être des forces de proposition au service de l’expérimentation locale et de l’innovation. Je pense aux programmes de lutte contre l’illettrisme, aux actions transfrontalières, à l’expérimentation de modes de garde innovants, autant de sujets sur lesquels elles nous ont été précieuses. Mais je ne souhaite pas, en revanche, qu’elles agissent comme des opérateurs de placement. Cela pousse, sur certains territoires, à un jeu de concurrence malsain… »

« M. Alain Fouché.  - Pas concurrence, complémentarité.

« M. Laurent Wauquiez, secrétaire d'État.  - ...qui trouve vite, sur le terrain, une exploitation politique. La Maison de l'emploi de Chevigny, monsieur Fouché...

« M. Alain Fouché.  - Chevigny et ailleurs.

« M. Laurent Wauquiez, secrétaire d'État.  - L'élu que vous êtes sait bien que ce qui se passe sur un territoire mérite attention pour en tirer des leçons à l'échelle nationale. Le Pôle emploi continuera d'animer la Maison de l'emploi, mais ce que je ne veux pas, c'est que sur un même territoire, deux services fassent la même chose. Ce serait renouer avec la complexité dont on a voulu se défaire. C'est pourquoi vous avez raison, monsieur Fouché, de parler de complémentarité, d'association.

« Nous élaborons un cahier des charges pour les Maisons de l'emploi, qui sera mis en place dès le début de l'année 2010. Nous allons sortir, à la plus grande satisfaction, à n'en pas douter, des élus, du système surréaliste de financement de ces structures qui prévalait jusqu'ici et donnait lieu à un jeu de chassé-croisé épuisant. L'évaluation se fera a posteriori ; c'en sera fini des versements au compte-goutte qui suscitaient des difficultés de trésorerie. »

La Maison de l’Emploi et de la Formation de la Vienne est une association, dont Claude Bertaud est le président.

• Le débat sur le site du Sénat : http://www.senat.fr/cra/s20090625/s20090625_3.html#par_467
• Le blog de Michel Abhervé : http://alternatives-economiques.fr/blogs/abherve/

  Alain Fouché, sénateur de la Vienne