Les créateurs d'entreprise en situation difficile, disposent le plus souvent de moyens financiers faibles pour le lancement de leurs projets. Or, ceux qui doivent souscrire un bail commercial voient leurs disponibilités amputées du montant du dépôt de garantie, qui peut atteindre jusqu'à 18 mois de loyers. Les conditions de démarrage de leur activité se trouvent fragilisées.

Le Crédit Mutuel d’Île de France, France Active et France initiative ont mutualisé leurs actions afin de proposer un nouveau dispositif financier permettant de remplacer le dépôt de caution d’un local professionnel par une garantie bancaire. Ce dispositif est à destination des chômeurs créant leur entreprise en Île de France. Une convention entre les trois partenaires a été signée le 11 octobre 2006.

France Active anime un réseau de 7 fonds territoriaux de garantie en Île de France et France initiative dispose de 17 plates-formes d’initiatives locales dans la région.

À Marseille, un Fonds de garantie de caution de loyers s’est mis en place à l'initiative de l'association Centre de Promotion de l'Emploi par la Micro-Entreprise (Cpem, plate-forme d’initiatives locales). Il garantit les cautions bancaires délivrées par le Crédit Mutuel aux bailleurs de locaux à des créateurs d'entreprises, grâce des moyens venant du fonds de cohésion sociale.

Par ailleurs, l’Adie (Association pour le droit à l'initiative économique) a mis en œuvre avec la mairie de Paris une Bourse des locaux, afin de répondre aux problèmes de locaux des très petits entrepreneurs.